随着建设工程投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程建设项目对环境、经济影响增强，业主工程建设项目管理应该包括项目从决策立项到交付使用维护全过程的管理。工程建设项目管理是通过工程建设项目法人委托的管理公司对拟建工程建设项目预先进行周密细致的前期策划和工程立项以后的详细计划及工程实施阶段严控而达到对工程建设全过程的掌控。只有这样才可以使工程建设项目的建设达到项目法人投资的最佳效益。

　　项目管理是作为项目发起人的业主通过订立合同或协议，聘请有能力有资格作为项目经理的咨询工程师为其服务，代表他负责管理项目的实施。FIDI认为项目管理是多种资源的利用与活动的协调，将各部分的单独工作综合成多专业、多方面的整体努力，在“协议”约定的时间、预算、质量限度内达到业主的目标，因此给项目管理的定义是在一个统一的（组织和它的法定代表）负责领导下，对一个多专业（人员）组成的小组动员（发挥各自职能），以使项目建设在业主要求达到的进度、质量与费用目标内完成。

　　工程建设项目管理的重要内容我国加入WTO，国外设计企业的进入使勘察设计单位面临竞争非常激烈的建设市场。面对工程建设项目的长期性、复杂性、高投资的特点，为实现工程建设项目的投资省、工期短、安全适应的目的，需要一个高效和强有力的组织。实践证明，实行项目法人负责制和具有法人资格的企业的组织模式对工程建设项目来管理是行之有效的。在工程建设过程中，勘察设计单位与业主（项目法人单位）的关系，必须以合同的形式来确定，通过合同把工程建设项目各相关单位的权利、义务、责任用文字的形式确定下来，使建设过程中出现的各类问题都能够有章可循，确保各方利益的实现。工程建设项目从方案设计到投产运营，会产生大量的文件、图表、数据等资料，这些资料的完整性、准确性和真实性决定工程建设项目的建设质量、问题查询、责任与追究、工程建设项目运营等方面。要对项目建设全过程中的有关信息进行收集、汇总、分类、归档。针对工程建设项目建设的工期长，信息、图表、文件资料分散、量大等特点，为确保信息的完整性，使用现代化的管理手段是必要的。工程建设项目在建设过程中建立一套适应项目管理的信息系统，推进项目管理现代化，提高项目的管理水平。

　　1）加强工程建设项目的前期工作。采用国际工程建设项目管理经验，实行工程建设项目咨询评估制度，将招投标工作委托给专业咨询公司，对工程建设项目做评估，确保项目的投资效果。2）保证设计质量。勘察设计单位积极采用技术先进，经济合理的设计的具体方案，提高投资估算和初步设计的质量。

　　3）实行施工图限额设计。工程建设项目要以主管部门批准的初步设计概算为依据，以单位工程概算价格作为施工图设计的限额。超出的投资，应考虑在其他工程中进行调剂解决，使投资严控在概算之内。

　　4）实行项目法人制。加强项目管理，将项目进行公开、公正的招投标：坚持建筑设计企业、设计单位、实施工程单位、监理单位四方对施工图预算的会审制度；加强工程结算管理，按提供较为可靠的工程结算依据进行结算；加强合同规范管理，使项目纳入法制轨道，将项目投资控制在合理范围之内。

　　5）引入市场机制。做好人力、财力、物力的有效配置，在工程建设项目建设过程中的勘察设计、施工监理、物资设备等均通过市场规律进行协调、控制和管理。采用招投标方式选择设计、施工、监理单位；利用资金市场，按资本结构的要求，进行工程建设项目建设资金的筹措。采用筹资成本最小、风险最低、资本结构最佳的办法。同时，挖掘内部人力资源，利用外部人才市场，做好建设项目管理人才的最佳配置，确保工程建设项目建设优质高效。

　　6）建立激励机制。加强项目管理，项目法人企业应结合项目的特点，按市场经济模式建立一套完善的、高效的激励机制。改革劳动用工制度，实行公开、公正、公平的择优方式选择人才；改革分配制度，采用项目和质量挂钩的工资分配模式；制定完善的人才培训规划，提高各类人员技术和业务素质。

　　项目策划：进行项目可行性研究报告，对项目方案进行初步确定，确定项目的质量、进度、投资等目标。设计管理：编制设计任务书，提供各项设计参数，审核工程初步设计，对项目设计进度管理，对设计施工图组织各类技术、经济专家进行审核，确定图纸的功能合理、造价经济、技术先进。手续办理：办理或协助业主办理工程手续，包括规划用地许可证、计划委员会批文、规划手续、协助业主签订设计合同、供水手续、供电手续、消防手续、规划许可证、工程招标手续、协助业主签订施工合同、监督手续、施工许可证等。确定项目实际计划：编制项目管理规划、项目总进度计划、项目实施用款计划，并对施工组织设计、监理规划、材料设备供应计划进行审批。外部关系协调：包括与相关政府部门以及旁边的环境等进行关系协调。审核施工图预算、进行现场管理等工作：在项目前期的管理中，手续办理与价值分析为主要工作。降低项目投资的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个维度采取一定的措施控制。

　　审查承包商组织机构的人员相关资格，检查其管理体系的健全性。审查分包单位的资质和业绩，并审查总包单位与分包单位的分包合同。

　　项目管理方首先编制初步的设备采购进度计划，确定主要设备的采购周期，安排落实进度计划。然后将采购进度计划与施工进度计划衔接起来，协调设计、采购、施工进度计划之间的矛盾。以“同种类型的产品比质量、同等质量比价格、同等价格比服务、同等服务比结算、同等结算比信誉”的原则，优化选择供应商，协助业主签订供应商合同。对于大额材料，以招标询价的方式确定。

　　对复杂工程要求设计单位派驻现场设计代表，并对设计代表的工作做监督管理；在工程图纸确定以后，对业主、承包商、设计单位提出的图纸变更均进行技术、投资上的审查，确定设计变更的合理性。

　　在项目施工全套工艺流程中，与自来水公司、热电公司、煤气公司、市政养护部门等进行接洽，起草供水、供电、供热、排污等相关手续。

　　协调项目内部各单位的关系，并负责协调与周边、政府主管部门的关系。重要协调事项应事先向业主报告。

　　组织单位工程完工验收，编制竣工验收报告，办理建设工程完工备案手续。项目管理根据项目管理竣工交接指导书及当地城建档案馆规定，与物业管理部门进行竣工交接。参加工程结算，为结算提供详细的依据，对结算结果进行审核。整理工程档案材料，向档案馆进行移交，在工程保修期间，组织项目后评估。组织定期回访，协助建筑设计企业处理入住后居民提出的问题。

　　工程项目管理的法规和配套政策要进一步建立和完善。社会认可程度低，市场发育不完善。企业的组织机构和项目管理体系还不适应工程建设项目管理的要求。企业缺乏高素质的工程建设项目管理人才。

　　随着社会主义市场经济的逐步建立和发展完善，许多地方已经意识到对政府投资工程管理方式来进行改革的必要性和紧迫性。最近一两年，全国各地不断进行着政府投资工程管理方式改革探索。政府投资工程实行项目管理方式具备极其重大意义。

　　要明确项目适合使用的范围。相应的法规政策要跟上。要积极培育工程建设项目管理公司。建设项目的实施是一个庞大的系统工程，需要建筑设计企业（业主）、设计、施工、监理单位的相互支持和配合。能否协调好各方面的关系，决定着工程建设项目建设的投资、进度和效益。为此，建筑设计企业和项目法人单位要认真贯彻执行国家相关政策和项目建设的法规。同时，充分的利用法律性文件明确各方的权利、义务以及所承担的责任，切实抓好工程建设项目管理。

　　[1] 李 实，余占环，丁志斌。我国工程建设项目管理的发展现状及存在的问题[J]。山西建筑，2008，34（8）：229-230

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