榜首条为加强本市公路工程安全出产监督处理作业，防备和削减安全出产事端，确保人身及产业安全，根据交通部《公路水运工程安全出产监督处理办法》、《辽宁省建造工程安全出产处理规则》等有关法规、规章，拟定本办法。

  本办法所称公路工程是指本市行政区域内归入公路建造方案的新建、改(扩)建、大修工程等建造项目。

  本办法所称从业单位是指在我市行政区域内从事公路工程建造、勘测、规划、施工、监理、实验检测等安排。

  第三条公路工程安全出产监督处理坚持“安全榜首、防备为主、综合办理”的政策。

  第四条市交通局是本市公路建造的行政主管部分，担任本市公路工程安全出产的监督处理作业；各区、县(市)交通主管部分按项目处理权限担任本行政区域内公路工程的安全出产监督处理作业。

  各级公路处理部分担任建造项目全进程的安全出产处理作业；安全监督处理安排担任具体安全出产监督处理作业。

  (一)遵循、施行国家、省、市有关安全出产的法令、法规，依照法定权限拟定公路工程安全出产监督处理规章、准则等，并监督施行；

  (二)依法对公路工程从业单位安全出产条件施行监督，并担任施工单位的首要担任人、项目担任人、专(兼)职安全出产处理人员的查核处理作业；

  (四)树立公路工程从业单位安全出产信誉处理系统，作为交通职业信誉系统建造的一部分，对从业单位和人员施行安全出产动态处理；

  (五)受理公路工程安全出产方面的告发和投诉，依法对公路工程安全出产施行监督查看和相应的行政处分；

  (六)依法安排或参与查询处理公路工程出产安全事端，依照责任权限对公路工程安全出产事端进行统计分析，发布公路工程安全出产动态信息，担任向上级有关部分报送事端信息；

  第六条从业单位是安全出产的责任主体，应当恪守有关建造工程安全出产的法令法规及本办法的要求，树立健全安全出产确保系统和安全出产责任制，在各自的事务规模内展开公路工程安全出产处理作业，并依法承当安全出产责任。

  第七条从业单位须具有法令、法规规则的安全出产条件，任何单位和个人不得下降安全出产条件。

  第八条施工单位有必要获得安全出产许可证，施工单位的首要担任人、项目担任人、专(兼)职安全出产处理人员(以下简称“安全出产三类处理人员”)有必要获得安全出产合格证后，方可参与公路建造工程投标及施工。

  施工单位首要担任人，是指对本企业日常出产经营活动和安全出产作业全面担任、有出产经营决议方案权的人员，包含企业法定代表人、企业安全出产作业的担任人等。

  项目担任人，是指由企业法定代表人授权，担任公路工程项目施工处理的担任人。包含项目经理、项目副经理和项目总工。

  专职安全出产处理人员，是指在企业专职从事安全出产处理作业的人员，包含企业安全出产处理安排的担任人及其作业人员和施工现场专职安全员。

  第九条国家规则的特种作业人员，有必要依照规则经过专门的安全作业训练，并获得特种作业操作资历证后，方可上岗作业。

  第十条施工单位在工程施工中运用起重机械和全体进步式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架起设备前，应当安排有关单位进行查验，或托付具有相应资质的查验检测安排进行查验。

  运用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、租借单位和装置单位一起进行查验，查验合格的方可运用。

  第十一条从业单位应当对从业人员进行安全出产教育和训练，确保从业人员具有必要的安全出产常识，了解有关的安全出产规章准则和安全操作规程，把握本岗位的安全操作技能。未经安全出产教育和训练的人员，不得上岗作业。

  第十二条建造单位须严厉施行基本建造程序，将工程发包给具有相应安全出产资历的从业单位。

  第十三条建造单位在编制公路工程投标文件时，应按相关规则承认公路工程项目安全作业环境及安全施工办法所需的安全出产费用。

  第十四条建造单位在公路工程投标文件中，应当依照法令、法规的规则对参建单位的安全出产条件、安全出产信誉状况、安全出产的确保办法等提出清晰要求。

  建造单位应将参建单位以往的安全出产信誉状况作为其资历预审能否经过的重要条件和评标时衡量其企业处理水平凹凸的重要因素。

  第十五条建造单位应树立健全安全出产处理系统，对参建单位的安全出产行为加强处理。

  第十六条建造单位应对参建单位的安全确保系统和安全出产责任制进行定时查看。

  第十七条建造单位在项目施行进程中，应使工程安全设备与主体工程施行“三一起”，即一起规划、一起施工、一起投入运用。

  第十八条建造单位不得对勘测、规划、施工、监理、设备租借、材料供给、实验检测等单位提出不契合安全出产法令、法规和强制性标准的要求，不得随意紧缩合同规则的工期。

  第十九条建造单位不得选用明示或暗示的办法，要求施工企业运用不契合安全施工要求的材料、产品、安全防护用具、机械设备、施工机具及构配件、消防设备和器件等。

  第二十条触及构造物承重结构改变的工程，建造单位应当在施工前托付原规划单位或有相应资质条件的规划单位供给改变规划图纸，并依照相关规则施行改变手续。

  第二十一条大桥和特大桥、不能关闭施工的改(扩)建、大修项目，施工地址邻近有大型易燃易爆设备等有较大安全风险的施工以及国家有关法规规则的其他风险性较大的工程，建造单位应对施工单位的施工安排规划中的安全确保办法及应急预案严厉查看；必要时，可托付具有相应资质的咨询安排进行安全点评并拟定出安全应对办法，消除安全风险。

  第二十二条建造单位应拟定出产安全事端应急预案，产生安全出产事端，须按权限当即上报并发动应急预案，安排力气抢救，保护好事端现场。

  第二十三条在工程可行性研究阶段，勘测、规划单位要对工程施行进程和投入运营后的安全风险进行点评。若项目具有较大安全风险，应对项目的安全出产条件及安全设备进行专门证明，提出相应的安全应对方案；若项目安全风险较小，可对项目的安全出产条件及安全设备编制专篇。

  第二十四条勘测单位应当依照法令、法规和强制性标准进行勘测，注重地质环境对安全的影响，提交的勘测文件应当实在、精确，满意公路工程安全出产的需求。

  第二十五条规划单位应当依照法令、法规和强制性标准进行规划，避免因规划不合理导致安全出产风险或安全出产事端的产生。

  规划单位应当考虑施工安全操作和防护的需求，对触及施工安全的关键部位和环节，应当在规划文件中注明。

  在工程所在区域地质灾祸严峻或工程建造活动或许引发地质灾祸时，规划单位应按建造单位的要求、勘测单位的主张，具体编制地质灾祸防治方案。

  选用新结构、新材料、新工艺和特别结构的工程，规划单位应当在规划文件中提出确保施作业业人员安全和防备安全出产事端的办法主张。

  第二十六条规划单位应当就规划文件中触及施工安全出产的内容向建造、施工、监理单位做出具体阐明。

  对施工进程中发现的不能满意施作业业安全出产条件的工程规划，规划单位应当及时予以修正，并出具修正方案或改变规划图纸。

  施工单位应当树立健全安全出产责任准则和安全出产教育训练准则及安全出产技能交度，拟定安全出产规章准则和操作规程，确保本单位安全出产条件所需资金的投入，对所承当的公路工程项目进行定时和专项安全查看，并做好安全查看记载。

  施工单位的项目担任人依法对项目的安全施工担任，应树立安全出产处理档案，全面履行安全出产各项准则，确保安全出产费用的有用运用，并根据工程特色安排拟定安全施工办法，消除安全事端风险，及时、照实陈述安全出产事端。

  安全出产技能交度是指公路工程每项工程施行前，施工单位担任项目处理的技能人员对有关安全施工的技能要求向施作业业班组、作业人员具体阐明，并由两边签字承认的准则。

  第二十八条施工单位应当树立安全出产处理安排，装备专(兼)职安全出产处理人员。施工现场应当依照每3000万元施工合同额装备一名的份额，装备专职安全出产处理人员，缺乏3000万元的至少装备一名。

  专职安全出产处理人员担任对安全出产进行现场监督查看，并做好查看记载，发现出产安全事端风险，应当及时向项目担任人和安全出产处理安排陈述；对违章指挥、违章操作和违背劳动纪律的，应当当即阻止。

  第二十九条施工单位在工程报价中应当包含安全出产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。

  安全出产费用，应当用于施工安全防护用具及设备的收购和更新、安全出产训练、安全施工办法的履行、安全出产条件的改进，不得挪作他用。

  第三十条施工单位应当在施工安排规划中编制安全技能办法和施工现场暂时用电方案，对下列风险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算成果，经施工单位技能担任人、监理工程师查看赞同签字后施行，由专职安全出产处理人员进行现场监督：

  (六)大型暂时工程中的大型支架、模板、便桥的架起与撤除；桥梁加固与撤除；公路工程不能关闭交通的施作业业；

  必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当安排专家进行证明、查看。

  第三十一条施工单位应当在施工现场出入口或沿线各交叉口、施工起重机械、搅拌场、暂时用电设备、爆炸物及有害风险气体和液体存放处、基坑边缘、脚手架、桥梁边缘等风险部位，设置显着的安全警示标志或必要的安全防护设备。

  施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及时节、气候的改变，在施工现场采纳相应的安全施工办法。施工现场暂时中止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全出产风险原因构成工程罢工的，所需费用由施工单位承当，其他原因依照合同约好施行。

  第三十三条施工单位应当在施工现场树立消防安全责任准则，承认消防安全责任人。

  第三十四条施工单位应当向作业人员供给必需的安全防护用具和安全防护服装，书面奉告风险岗位的操作规程并确保其了解和把握有关内容和违章操作的损害。

  作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业办法中存在的安全问题提出批评、检举和指控，有权回绝违章指挥和强令冒险作业。

  在施工中产生或许危及人身安全的紧急状况时，作业人员有权当即中止作业或在采纳必要的应急办法后撤离风险区域。

  第三十五条作业人员应当恪守安全施工的强制性标准、规章准则，正确运用安全防护用具、机械设备等。

  第三十六条施工单位收购、租借的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有出产(制作)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全处理人员进行查验。

  施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件有必要由专人处理，定时进行查看、修理和保养，树立相应的材料档案，并依照国家有关规则及时作废。

  第三十七条施工单位应当对处理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全出产教育训练，其教育训练状况记入个人作业档案。

  施工单位在选用新技能、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全出产教育训练。

  新进人员和作业人员进入新的施工现场或转入新的岗位前，施工单位应当对其进行安全出产训练查核。

  第三十九条建造工程施行施工总承揽的，由总承揽单位对施工现场的安全出产负总责。总承揽单位依法将建造工程分包给其他单位的，分包合同中应当清晰各自的安全出产方面的权力、责任。总承揽单位对分包工程的安全出产承当连带责任。

  分包单位应当遵守总承揽单位的安全出产处理，分包单位不遵守处理导致安全出产事端的，由分包单位承当首要责任。

  第四十条施工单位应当承受安全出产的监督查看。关于查看单位下达的《安全出产监督查看责令改正告诉书》，施工单位要当即予以整改。

  第四十一条关于因施工单位严峻违章操作等违背安全施工行为，被相关部分责令罢工的，施工单位有必要在规则的期限内完结整改作业。

  第四十二条施工单位应当针对本工程项目特色拟定出产安全事端应急预案，定时安排演练。

  产生出产安全事端，施工单位须当即向有关部分陈述，并当即发动事端应急预案，安排力气抢救，保护好事端现场。

  第四十三条监理单位应当依照法令、法规和强制性标准进行监理，对工程安全出产承当监理责任。应当编制安全出产监理方案，清晰监理人员的岗位责任、监理内容和办法等。对风险性较大的工程应当加强巡视查看。

  第四十四条监理单位应当依照工程监理标准的要求，查看施工安排规划中的安全技能办法或专项施工方案是否契合强制性标准。采纳旁站、巡视平和行查验等方法，对施工单位施行安全出产的法令、法规和标准、标准及履行安全出产责任制、施工安全办法等状况进行监理。

  监理单位在施行监理进程中，发现存在安全风险的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建造单位和有关部分陈述。

  第四十五条检测单位为用于建造工程的材料、构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测陈述有必要实在、精确，并对检测数据和做出的定论担任。

  第四十六条规划查看单位及其人员应当依照有关法令、法规、规章和技能标准的规则，对施工图的结构安全和施行标准、标准等状况进行查看。

  (四)从业单位对安全出产处理准则、安全责任准则、安全出产办法、安全处理档案和各项应急预案的树立和履行状况；

  第四十八条安全监督处理安排应对公路工程下列施工现场的安全出产状况进行监督查看：

  (一)从业单位存在安全处理问题需求整改的，以书面办法告诉存在问题单位期限整改；

  (三)严重安全事端风险在扫除前或在扫除进程中无法确保安全的，责令其从风险区域内撤出作业人员或暂时中止施工；

  (四)建造单位未列建造工程安全出产费用的，责令其期限改正并不得处理监督手续；逾期未改正的，责令该建造工程中止施工并通报批评。

  被查看单位应当当即履行处理决议，并将整改成果书面报查看单位。责令罢工的，应当经复查合格后，方可复工。

  第五十一条安全监督处理安排在现场监督查看结束后，应向从业单位下发《安全出产监督查看责令改正告诉书》，关于查看中发现的问题责令有关单位当即予以整改，从业单位应将整改成果在七日内报安全监督处理安排。

  第五十二条安全监督处理安排应当树立从业单位信誉档案，并将监督查看状况和处理成果记入安全出产信誉档案，并作为信誉点评内容首要根据之一。

  第五十三条从业单位整改不力，屡次整改依然存在安全问题的，安全监督处理安排将其列入安全出产关键监督查看名单，记入安全出产信誉档案，并向有关部分通报。

  第五十四条对存在严重安全风险但回绝整改或整改作用不显着或产生重特大安全事端等不再具有安全出产条件的，安全监督处理安排应当向安全出产许可证颁布部分主张暂扣或撤消安全出产许可证，一起向有关资质证书颁布部分主张下降资质等级。

  第五十五条安全监督处理安排可托付具有国家规则资质条件的安排对容易产生重特大出产安全事端的工程项目和风险性较大的工程施工进行安全点评和监测。

  第五十六条安全监督处理安排应当健全内部处理准则，加强对监督人员的教育训练，进步执法水平。监督人员应当毋忝厥职，秉公办事，坚持准则，清正廉洁。与监督查看目标有利害关系的监督人员，应当逃避。

  第五十七条安全监督处理安排应当树立告发准则，及时受理对公路工程安全出产事端或事端风险的检举、指控和投诉。

  第五十八条公路工程安全出产事端的陈述、查询及对事端责任单位和责任人的处分与处理，依照有关法令、法规的规则施行。

  第五十九条建造项目在施行进程中，各从业单位和个人违背本办法规则，依照《中华人民共和国安全出产法》、《建造工程安全出产处理法令》、《安全出产许可证法令》、《辽宁省安全出产监督处理规则》、《辽宁省安全出产法令》及其他有关法令、法规的有关规则，给予处分。

  现责令你单位对上述项问题当即整改；限年 月日前整改结束。逾期不整改的，根据给予行政处分；由此构成事端的，依法追究有关人员的责任。

  本文书一式四份：一份由沈阳市公路工程质量与安全监督处存案，一份由建造单位存案，一份交被查看单位存档，一份由监理单位存档。

  的决议[沈交质安监检( )第( )号]，经对你单位整改状况进行复查，提出如下定见：

  本文书一式四份：一份由沈阳市公路工程质量与安全监督处存案，一份由建造单位存案，一份交被查看单位存档，一份由监理单位存档。

  注：1、是否经过上岗一栏，有必要由该项目项目经理自己签署项目经理自己名字，方可确定赞同其上岗，余者不允许其上岗从业；

  注：每一台特种设备须独立成表，运用部位或结构层产生改变后须独立成表，并附特种设备相片。

  注:查看类别包含日常巡查、专项查看、上级查看等；存在问题到达事端风险等级的要填入“事端风险登记表”；日常巡查须在开工期间每天进行，专项查看按施工安全方案内容施行；遇到上级查看表后须附相应文书。

  (包含风险构成原因，或许影响的规模，或许构成的人员伤亡状况，或许构成的直接经济损失)

  1.建造项目安全出产处理小组有必要由该建造项目的项目经理担任。项目经理有必要持有交通部(厅)颁布的B类以上(包含B类)安全处理三类人员证件。

  2.成员包含首要担任人、安全员和职工代表。安全员有必要持有交通部(厅)颁布的C类以上(包含C类)安全处理三类人员证件。

  例如：《安全出产责任制》、《安全施工办法存案处理》、《安全出产作业例会处理》、《公路工程出产安全事端应急救援处理》、《特种作业人员持证上岗处理》、《安全出产监督查看》、《重特大出产安全事端风险排查办理》、《严重风险源监督处理》、《出产安全事端风险告发准则》、《安全出产档案处理准则》等准则。

  安全出产技能交底首要内容包含各项关键工序施工安全关键，特种设备操作规程及个人安全防护要求等方面。

  包含应急处理安排安排，各项安全应急预案，应急预案的演练状况，并附影音材料。

  首要内容：应急安排的组成与责任；灾祸事端的应急处理准则；报警与陈述；出产、技能处理；灾祸补救与操控；伤员救助；戒备、分散与交通管制；应急物质预备与供给；救援求助；出产康复；应急演练。

  首要内容：应急处理常识；事端部位及类型；引发事端原因；事端的应急处理准则；首要操作程序与关键；报警陈述与救助；出产康复；应急演练。

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