原标题：排查整理违规设置的供货商预选库、资历库、名录库！撤销政府收购投标保证金

  近来，江苏省政府印发《江苏省进一步优化营商环境下降商场主体准则易本钱使命分工计划》，与建造工程范畴相关内容如下：

  修订《江苏省投标投标法令》，加强工程建造项目等关键范畴全链条监管，实在标准招投标各方主体行为。出台《江苏省关键水利工程基本建造项目投标投标行政监督施行细则》等准则。

  常态排查整理违规设置的供货商预选库、资历库、名录库等，不得将在本地注册企业或建造出产线、收购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与中标成果挂钩，加大政府收购和招投标范畴行政独占案子的查办力度。

  撤销政府收购投标保证金，确需收取履约保证金的，答应供货商自主挑选以支票、汇票、本票、保函等非现金方法交纳或提交，并在收购合同中加以约好，对投标保证金交纳状况进行排查，催促投标人不得束缚保证金交纳方法。

  《江苏省进一步优化营商环境下降商场主体准则易本钱使命分工计划》现已省人民政府赞同，现印发给你们，请结合实际，仔细安排施行。

  为打造商场化法治化世界化一流营商环境，降度易本钱，协助商场主体解难题、提决心、增生机，尽力让各类商场主体在江苏运营本钱最低、就事功率最高、买卖出资最便当、展开预期最安稳，现依据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境下降商场主体准则易本钱的定见》（〔2022〕30号）和我省有关作业要求，拟定如下使命分工计划。

  1﹒遵循履行国家商场准入负面清单，完善与之相适应的批阅机制、监管机制，推动清单事项悉数完结网上可办。依据国家一致布置稳步展开商场准入效能点评。大力展开带有商场准入束缚的显性和隐性壁垒整理作业，加速树立长效排查机制。（省展开变革委、省商务厅牵头，省相关部分和各设区市人民政府按责任分工担任，以下均需各设区市人民政府担任，不再列出）

  2﹒施行高水平出资自由化便当化方针，推动《江苏省外商出资法令》立法，进步鼓舞类外资项目进口设备免税承认功率，强化外资企业和项目服务和谐作业。（省展开变革委、省商务厅牵头，省相关部分按责任分工担任）

  3﹒修订、拟定商场监管部分行政答应评定专家处理办法、受理查看作业关键、答应查看决议作业关键，进一步标准工业产品出产、流通、运用等环节触及的行政答应、强制性认证处理。履行国家关于工业产品系族处理规矩，处理重复查验检测、批阅认证等问题。依据国家试点规模辅导CCC指定认证安排选用试点企业检测陈述代替第三方检测陈述。（省商场监管局牵头，省工业和信息化厅等相关部分按责任分工担任）

  4﹒继续优化工业产品出产答应证批阅处理系统，推动工业产品快速投产上市。活跃推动全省质量基础设施“一站式”服务标准化试点、仿制推行作业。（省商场监管局牵头，省工业和信息化厅等相关部分按责任分工担任）

  5﹒履行国家出产企业质量信誉点评标准，安排展开工业产质量量安全信誉分类监管试点，探究树立质量信誉监管长效机制。（省商场监管局牵头，省工业和信息化厅等相关部分按责任分工担任）

  6﹒全面履行施政答应清单准则，2022年末前，全面构建省、市、县三级行政答应清单系统，编制行政答应施行标准，清晰答应条件、申请资料、批阅程序、收费标准以及监管的主体、关键环节、规矩标准。更新调整就事攻略，年末前完结答应事项同要素处理、同标准处理。（省政务办牵头，省相关部分按责任分工担任）

  7﹒继续深化涉企运营答应事项“证照别离”变革，大力推行“奉告许诺制”，推动减环节、减资料、减时限、减费用。活跃探究“一业一证”变革。2022年末前，拟定《商场监管行政批阅奉告许诺标准》当地标准。（省政务办牵头，省商场监管局等相关部分按责任分工担任）

  8﹒仔细遵循国家、省进步政府监管效能作业要求，试点推动“批阅—监管—法律—信誉”闭环处理。施行相对会集行政答应权变革的区域要完善划转事项的审管联接，加强事前事中过后全链条监管。（省政务办牵头，省委编办、省商场监管局等相关部分按责任分工担任）

  9﹒标准行政存案事项处理，依照国家布置展开行政存案事项整理。优选1－2类行政权力事项探究展开标准化处理试点。（省政务办牵头，省相关部分按责任分工担任）

  10﹒修订《江苏省投标投标法令》，加强工程建造项目等关键范畴全链条监管，实在标准招投标各方主体行为。出台《江苏省关键水利工程基本建造项目投标投标行政监督施行细则》等准则。（省展开变革委、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅等相关部分按责任分工担任）

  11﹒推动工程建造范畴招投标全流程在线处理。加速在省级住宅城乡建造、水利、交通运送等范畴公共资源买卖系统展开招投标数字证书跨途径互认试点运用，统筹和谐各地展开系统晋级改造、联调测验，活跃推动公共资源买卖范畴数字证书跨区域、跨途径互认。（省政务办、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省水利厅等相关部分按责任分工担任）

  12﹒依据国家要求，探究电子营业执照在招投标途径登录、签名、在线签订合同等事务中的运用。（省各相关部分按责任分工担任）

  13﹒常态排查整理违规设置的供货商预选库、资历库、名录库等，不得将在本地注册企业或建造出产线、收购本地供货商产品、进入本地扶持名录等与中标成果挂钩，加大政府收购和招投标范畴行政独占案子的查办力度。（省展开变革委、省财政厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省商场监管局等相关部分按责任分工担任）

  14﹒撤销政府收购投标保证金，确需收取履约保证金的，答应供货商自主挑选以支票、汇票、本票、保函等非现金方法交纳或提交，并在收购合同中加以约好，对投标保证金交纳状况进行排查，催促投标人不得束缚保证金交纳方法。（省财政厅、省展开变革委、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省政务办等相关部分按责任分工担任）

  15﹒催促相关投标人、投标署理安排、公共资源买卖中心等清退应退未退的沉积保证金，健全保证金收退长效处理机制。实在标准投标署理行为，催促投标署理安排及其从业人员依法依规、诚信自律运营。（省展开变革委、省财政厅、省政务办、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省水利厅、省商务厅、省工业和信息化厅等相关部分按责任分工担任）

  16﹒履行全国一致的企业树立、改变挂号标准和查看标准，完善各类商场主体挂号标准，加速挂号系统改造晋级。逐渐完结内外资挂号一体化服务，推动“挂号注册一张网”建造，有序推动外资企业树立、改变挂号网上处理。（省商场监管局牵头，省人力资源社会保证厅、省档案局、省档案馆等相关部分按责任分工担任）

  17﹒2022年末前，研讨拟定《江苏省企业搬迁操作标准》，禁止各地设置企业跨区域运营和搬迁束缚。简化企业跨区域搬迁涉税涉费等事项处理程序，完结长三角区域内跨省搬迁交税信誉级别为A级、B级的企业迁出手续“即时办”、迁入手续“自动办”，省内跨区域搬迁的企业不存在涉税危险及未办结税费事项的即时办结。（省商场监管局、省税务局、省财政厅等相关部分按责任分工担任）

  18﹒遵循履行商场监管总局拟定的《企业异地搬迁档案移送规矩》，2022年末前，完善企业异地搬迁档案移送规矩。（省商场监管局、省税务局、省档案局、省档案馆等相关部分按责任分工担任）

  19﹒遵循履行《商场主体挂号处理法令》中简易刊出、歇业挂号等准则，完善税务、社保等刊出挂号配套方针。晋级改造企业刊出“一网通办”系统，进步刊出便当化水平。（省商场监管局、省税务局、省人力资源社会保证厅等相关部分按责任分工担任）

  20﹒定时编制发布全省行政事业性收费、政府定价运营服务性收费、政府性基金目录清单，依法依规从严操控新设涉企收费项目。严厉查办强制分摊、违规设置罚金钱目、私行进步罚款标准等行为。加强对罚款等行政处分设定的立法查看和行政标准性文件合法性查看。加强税收收入质量监控，严厉查办征收过头税费、截留减税降费盈利。（省财政厅、省展开变革委、省工业和信息化厅、省司法厅、省税务局等相关部分按责任分工担任）

  21﹒严厉标准行政处分行为，依照国家撤销和调整罚款事项的规矩，整理调整相关罚款事项。遵循履行《国务院办公厅关于进一步标准行政裁量权基准拟定和处理作业的定见》，推动完善处分裁量基准，履行罚缴别离，坚决避免以罚增收、以罚代管、逐利法律等行为。（省司法厅、省财政厅等相关部分按责任分工担任）

  22﹒履行《江苏省涉企违规收费专项整治作业计划》，安排展开涉企违规收费专项整治作业，关键查办履行降费减负方针不到位、不按要求履行惠企收费方针等行为。（省展开变革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省交通运送厅、省政务办、省商场监管局、江苏银保监局等相关部分按责任分工担任）

  23﹒加强水、电、气、热、通讯、有线电视等市政共用服务价格监管，展开水电气暖范畴涉企违规收费自查自纠。查办强行绑缚搭售事务产品、束缚条款奉告不充分等行为。（省商场监管局、省展开变革委、省工业和信息化厅、省住宅城乡建造厅、省通讯处理局、省广电局等相关部分和单位按责任分工担任）

  24﹒修订《江苏省定价目录》，对施行政府定价处理水、电、气、热、有线电视等服务和收费项目施行清单处理。（省展开变革委担任）

  25﹒为10千伏及以下中小微企业全面建造外线电气工程，无需用户出资外线年末前，全面推行居民用户和用电报装容量200千瓦及以下的小微企业用电报装“零出资”。（省电力公司、省展开变革委等相关部分和单位按责任分工担任）

  26﹒严厉履行非电网直供电价格方针，继续展开巡查监察作业，疏通投诉途径，严肃查办转供电环节价格违法行为。进一步推行运用“转供电费码”，对契合条件的终端用户赶快完结直供到户和“一户一表”。（省商场监管局、省展开变革委、省电力公司等相关部分和单位按责任分工担任）

  27﹒履行商务楼宇宽带接入商场联合整治机制，疏通投诉途径，催促商务楼宇处理人等及时公示宽带接入商场范畴收费项目，严肃查办束缚出场、未经公示收费等违法违规行为。（省通讯处理局牵头，省公安厅、省住宅城乡建造厅、省商场监管局等相关部分按责任分工担任）

  28﹒履行国家商业银行服务价格处理修订方针。加速健全银行收费监管长效机制，标准银行服务商场调节价处理，催促银行完善服务价格处理准则和内部操控机制，加强服务外包与服务协作处理。（省展开变革委、省商场监管局、江苏银保监局等相关部分按责任分工担任）

  29﹒鼓舞引导银行等金融安排经过自主拓宽减费让利项目、推出主题产品和服务等方法进一步开释降费方针盈利，进一步优化和推行“小微查”降费服务途径。继续推动省归纳金融服务途径建造，进步企业融资便当度。（人民银行南京分行、省当地金融监管局等相关部分按责任分工担任）

  30﹒归纳运用催促清退、整改问责、行政处分、揭露通报等手法加强金融服务收费监管，坚决查办未依照规矩进行服务价格信息发表以及在融资服务中不履行小微企业收费优惠方针、转嫁本钱、强制绑缚搭售稳妥或理财产品等行为。催促政府性融资担保安排坚持保本微利运转，均匀年化归纳担保费率不超越1%。引导公司等当地金融安排采纳快捷高效的办法，经过展期、无还本续贷等方法为客户做好融资接续服务；推动国有及国有控股公司活跃发挥带头作用，自动为客户降费让利。（省商场监管局、江苏银保监局、省当地金融监管局等相关部分按责任分工担任）

  31﹒鼓舞证券、基金、担保等安排进一步下降服务收费，严厉履行国家关于进一步标准信贷融资收费下降企业融资归纳本钱的有关要求，催促银行按规矩承当不动产典当挂号费、典当点评费等，推动金融基础设施合理下降买卖、保管、挂号、清算等费用。（人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局等相关部分按责任分工担任）

  32﹒加大对职业协会商会收费行为的监督查看力度，在完结全省职业协会商会违规收费整理整治状况“回头看”基础上，2022年末前，对省级职业协会商会按不低于10%的份额展开专项审计，安排各设区市展开职业协会商会涉企收费自查自纠和查看检查。专项整治涉企违规收费，进一步推动各级各类职业协会商会公示收费信息，禁止职业协会商会强制企业到特定安排检测、认证、训练等并获取利益分红，或以评比、赞誉等名义违规向企业收费。（省民政厅、省展开变革委、省商场监管局等相关部分按责任分工担任）

  33﹒履行国家关于促进职业协会商会健康标准展开的方针办法，推动《江苏省社会安排处理法令》立法，标准职业协会商会收费，发挥好职业协会商会在方针拟定、职业自治、企业权益维护中的活跃作用。（省民政厅、省展开变革委、省商场监管局等相关部分按责任分工担任）

  34﹒加强口岸、货场、专用线等货运范畴收费监管，加强世界飞行船只署理安排及其从业人员信誉处理，依法标准船公司、船代公司、货代公司等收费行为。（省商场监管局、省交通运送厅、省商务厅、省财政厅、省展开变革委、江苏海事局等相关部分和单位按责任分工担任）

  35﹒打造江苏“单一窗口”当地特色运用专区，增加铁路、公路、水路、航空等运送环节的口岸物流作业时限及流程查询功用。履行《江苏省推动多式联运展开优化调整运送结构举动计划（2022—2025年）》，打造海运直达、江海转运、为长江中上游及内陆区域中转联运的江海河联运系统，鼓舞工矿企业、粮食企业等展开货品“散改集”，推动沿江滨海内外贸集装箱“公转水”。疏通苏北三层集装箱中心运送通道，建成苏南三层集装箱运送网络，鼓舞龙头型内河集装箱航运企业的展开。（省交通运送厅、省商务厅、南京海关、民航江苏监管局、江苏海事局、南京铁路就事处等相关部分和单位按责任分工担任）

  36﹒2022年11月底前，展开国家、省级多式联运演示工程第二批连续创立，活跃争创国家演示工程，削减企业重复投入，继续下降归纳运价水平。（省交通运送厅牵头，省相关部分按责任分工担任）

  37﹒健全个人事项全范畴和企业运营全周期服务系统，融合线%的政务服务事项网上可办。（省政务办牵头，省商场监管局、省税务局、省人力资源社会保证厅等相关部分按责任分工担任）

  （省政务办牵头，省商场监管局、省税务局、省住宅城乡建造厅、省公安厅、省人力资源社会保证厅、省自然资源厅等相关部分按责任分工担任）

  推行和扩展电子营业执照、电子合同、电子签章等运用。履行《国务院办公厅关于扩展政务服务“跨省通办”规模进一步进步服务效能的定见》，完善就近申报、异地收件、长途流通、属地处理、跨层联办的跨域通办作业机制，推动完结更多高频事项“省内通办”“跨省通办”。（省政务办牵头，省商场监管局、省自然资源厅、省人力资源社会保证厅、省公安厅等相关部分按责任分工担任）

  （省商务厅牵头，省自然资源厅、省水利厅、省气象局、省文物局等相关部分按责任分工担任）

  42﹒为严重项目建造开设“线上专窗”、拓荒“线下专区”、注册“热线专席”，树立严重项目联动服务机制。依法优化严重出资项目批阅流程，对契合国家有关要求的交通、动力、水利类独自选址建造项目（基金项目），施行用地批阅许诺制。树立严重出资项目环评批阅服务信息卡准则，展开规划环评与项目环评联动试点，在部分园区试行项目环评批阅许诺制。

  （省政务办、省展开变革委、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住宅城乡建造厅等相关部分按责任分工担任）

  （省展开变革委、省工业和信息化厅、省当地金融监管局、人民银行南京分行、江苏银保监局等相关部分按责任分工担任）

  辅导试点区域拟定优化工程建造项目批阅标准化标准化处理办法。（省住宅城乡建造厅牵头，省相关部分按责任分工担任）

  2022年11月底前，完结95%税费服务事项“网上办”。（省税务局、省财政厅、人民银行南京分行等相关部分按责任分工担任）

  54﹒依托江苏政务服务网建造网上中介超市，活跃鼓舞引导中介服务安排和项目单位入驻。政府出资项目和运用财政性资金项目的涉审中介服务，除须选用法定方法确认中介服务安排的外，原则上都要在网上中介超市揭露选取中介服务安排。坚决整治行政机关指定中介安排独占服务行为。依法查办中介安排强制服务收费等行为。探究树立资质动态处理和商场退出机制。

  （省政务办、省工业和信息化厅、省财政厅、省税务局、省人力资源社会保证厅等相关部分按责任分工担任）

  （省应急厅、省商场监管局、省交通运送厅、省生态环境厅等相关部分按责任分工担任）

  63﹒遵循《江苏省行政程序法令》，严厉履行施政法律“三项准则”，树立违背公正法律行为典型事例通报机制。进一步标准行政裁量权拟定和处理，行政法律机关要完善并履行行政处分裁量基准，保证过罚适当、标准一致。坚决根绝“一刀切”“运动式”法律，禁止辅佐人员和第三方服务安排法律，禁止未经法定程序要求商场主体遍及停产歇业。

  （省商场监管局、省住宅城乡建造厅、省应急厅、省消防救援总队、省交通运送厅、省生态环境厅等相关部分按责任分工担任）

  （省商场监管局牵头，省展开变革委、省财政厅、省司法厅、省商务厅等相关部分按责任分工担任）

  66﹒树立完善独占和不合理竞争违法投诉告发和处理回应机制。继续强化对共用事业、医药、途径等独占行为多发范畴的反独占监管。依法查办歹意补助、贱价推销、设置不合理买卖条件等行为。依法妥善审理反不合理竞争案子，严厉打击“搭便车”“蹭流量”等仿冒混杂行为，严厉标准滞压占用运营者保证金、买卖款等行为。

  68﹒履行国家团体商标、证明商标处理准则，推动国家地舆标志专用标志运用核准变革试点，做好专用标志运用核准及刊出作业。妥善审理涉地舆标志案子，依法支撑产品来自地舆标志所示产地并契合特定质量要求的合理运用行为，合理平衡公共利益与地舆标志权利人利益。坚决遏止歹意诉讼或变相收取“会员费”“加盟费”等行为，实在维护小微商户合法权益。

  （省知识产权局、省法院、省民政厅、省商场监管局等相关部分和单位按责任分工担任）

  （省展开变革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省政务办、省工商联等相关部分按责任分工担任）

  （省住宅城乡建造厅、省生态环境厅、省展开变革委、省应急厅等相关部分按责任分工担任）

  （省政府研讨室、省展开变革委、省工业和信息化厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省水利厅、省科技厅、省生态环境厅等相关部分按责任分工担任）

  防备和化解拖欠中小企业账款专项举动，依托省保证中小企业金钱付出投诉途径，做好投诉受理、核对处理、及时反应、盯梢回访等作业。对大型企业未依照规矩在企业年度陈述中公示逾期没有付出中小企业金钱信息或许隐秘真实状况、招摇撞骗的，依法列入运营反常名录，施行失期惩戒。2022年末前，履行逾期未付出中小企业账款强制发表准则，将拖欠信息列入政府信息自动揭露规模。（省工业和信息化厅牵头，省法院、省商场监管局等有关部分和单位按责任分工担任）

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